对于社会资本进入的难题，无论核算体系的明晰也好，还是评价体系的建立也好，根子也确实都在政企分开上。分析认为，无论是对改革所面临的困难和问题的忧虑也好，还是对改革方法的积极探索也好，都展示了一个问题的两个方法，即政企分开的问题，改革之艰，在于政企不分的严重性，而改革所采用的路径和方法，则直接关系政企改革的魄力和深度。

铁路系统的政企分开并不是没有路径可以选择，铁道部改革确实事关国家安全和社会公众利益，但国家电网、中移动、中石油这些中央企业，几乎每家都有涉及国家安全的事务，也都承担有相应的社会责任，但最终都实现了政企分开。目前，铁道部表示其内部并没有得到比2011年底盛光祖在全国铁路工作会议上所讲的更多改革内容，改革仍在讨论阶段。

在铁路内部利益难以平衡的情况下，铁路改革的问题，更多地将来自国家高层的改革魄力。在我国新一轮基建建设的热潮中，国恒铁路等中国铁路企业有望成为当中的参与者﹑分享者。4月26日国恒铁路召开第八届董事会第十七次会议，审议通过《公司2011年董事会工作报告》